“无废城市”建设成效如何?看苏州成绩单→|生活垃圾|危废_

会上，市生态环境局固体处处长崔岩发布苏州市“无废城市”建设，有关工作情况。

苏州启动“无废城市”建设以来，先后制定出台了《苏州市“无废城市”建设工作方案》《苏州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》和《苏州市“无废城市”建设三年行动计划（2023—2025年）》，科学规划建设蓝图。统筹推进各类固体废物综合治理，不断加强固体废物源头减量、资源化利用和安全处置各项举措，探索创新、着力提升全市固体废物环境污染防治和资源利用水平。

“无废城市”建设期间

全市各类固体废物治理齐头并进

工业固体废物治理：

将工业固体废物综合利用率和主要再生资源回收利用量纳入“绿色”评价体系，全市已有国家级绿色工厂77家、绿色园区6个、绿色供应链管理企业14家，省级绿色工厂163家，国家工业产品绿色设计示范企业12家，初步形成区域绿色制造聚集示范效应，绿色制造体系建设数量居全省前列。大宗工业固废综合利用率稳定在95%以上，大宗固废综合利用基地建设经验得到国家发改委肯定。

生活垃圾和建筑垃圾治理：

完成张家港市2250吨/日生活垃圾焚烧设施和太仓市1500吨/日生活垃圾焚烧设施建设，实现生活垃圾全量焚烧。配套6157吨/日厨余垃圾处理能力，提升油脂、沼气资源化利用水平。垃圾分类城乡一体化协同推进，厨余垃圾分出率超25%，生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%，入选联合国人居署智慧减废城市项目优秀案例。

农业固体废物和相关有机废弃物治理：

实施60余项农业固体废物和有机废弃物处理利用重点工程建设，持续提升有机废弃物综合利用能力。昆山市入选年度中央农作物秸秆综合利用重点县项目，太仓市“加强秸秆饲料化利用，打造‘四个一’生态循环模式”入选农业农村部发布推介的51个全国农业绿色发展典型案例。张家港市连续两年开展部级绿色种养循环农业试点建设，培育5家社会化服务主体，粪肥还田9.4万亩。全市废旧农膜回收利用率超过96%，回收农药包装废弃物4500余万件并实现全量无害化处理。

危险废物治理：

新建含铜废物综合利用、废活性炭再生、高浓度废液处置等项目，保障全市具备343万吨/年危险废物处置利用能力。形成5万吨/年危险废物集中收集能力，开通“危废巴士”，创新定时定点集中收运服务新模式。督促全市2万余家企业纳入省固体废物管理系统。

下一步，苏州将结合国家、省“无废城市”建设的最新部署要求，持续深入推进建设工作。

以“无废城市”建设为契机，因地制宜优化区域固体废物治理。从“推进工业固废综合利用促进绿色生产、深化垃圾资源分类利用促进绿色生活、倡导绿色建造促进建筑垃圾再生利用、因地制宜利用有机废弃物促进生态农业发展、完善配套体系建设，提升建设保障能力”等五方面着手，持续开展“无废园区”“无废集团”“无废工厂”建设，发挥行业示范引领作用，同时倡导“无废”理念，营造日常生活“减废”氛围。

央广网、新华网、中国网、新华日报、扬子晚报、苏州日报、苏州新闻、网易苏州等10余家媒体参加发布会，并就苏州市“无废城市”建设有关工作进行提问，苏州市城管局环管处处长高峰、苏州市农业农村局畜牧兽医处处长朱凌云、张家港生态环境局“无废城市”建设专项工作组组长蒋斌一一作出回应。

媒体提问

苏州日报记者

垃圾治理是“无废城市”建设的重要内容之一，请问苏州城市垃圾分类工作取得哪些成效？

高峰

感谢这位记者朋友的提问。

《苏州市“无废城市”建设工作方案》实施以来，围绕推动落实“无废城市”建设目标任务，全市城管部门按照部门分工，认真履行职责，积极推行绿色生活方式，深入开展城市垃圾分类工作，强化垃圾治理与资源化利用，高质量建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾分类体系。

在住建部工作评估中，苏州市持续位列大城市第一档前列，在5月23日全国城市生活垃圾分类工作现场会上，垃圾分类“苏州经验”向全国推介。9月全省生活垃圾分类工作推进会在苏州召开。今年，苏州还获得了“中国城市生活垃圾综合管理及适当减缓项目示范城市”的称号，同时还入选了联合国人居署“智慧减废城市”项目优秀案例。

在居民小区垃圾分类方面，全市建成“三定一督”垃圾分类小区5354个，覆盖率100%，厨余垃圾分出率超25%，生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%。

在分类处置设施方面，秉持“末端保前端”的工作理念，按照“规划引领、适度超前”原则，全市建成每日4万吨的垃圾处置终端设施，有效满足各类处置需求。现有垃圾焚烧设施6座（处置能力1.7万吨/日），实现原生生活垃圾“全量焚烧、零填埋”；厨余垃圾集中处置设施12座（共计处置能力超6000吨/日）；建筑垃圾处置设施7座（处置能力1.7万吨/日）、大件垃圾处置点48处、可回收物大型分拣中心69处。全面做到分类处置、应处尽处，资源化利用水平全国领先，有效促进循环经济发展和无废城市建设。

总的来说，在垃圾治理整个流程严格按照规范处理，实现资源最大化利用的。

在这里我举几个数字。

对其他垃圾进行焚烧发电，每一吨垃圾还可以发650度的电。2023年，市区（不含吴江）生活垃圾焚烧发电总量约12亿度，可供200万居民一年日常生活用电！

对分出来的厨余垃圾和餐厨垃圾，可用来生产沼气、有机肥和提纯油脂。

厨余垃圾处理后产生的有机质，100吨可产出20吨优质昆虫蛋白和30吨生物有机肥原料。

垃圾分类是个系统工程，需要久久为功，还有一小部分市民分类投放习惯尚未完全形成。

下一步，我们会坚持绵绵用力、精准施策，指导各板块进一步加强垃圾分类“全链条”体系建设，补齐垃圾分类短板；深入开展生活垃圾分类示范建设，进一步强化示范引领；推进垃圾分类宣传引导和志愿服务，不断提升社会各界参与垃圾分类的积极性和主动性；进一步提高执法检查和巡查督导力度，依法保障垃圾分类推进。相信在我们的共同努力下，我市垃圾分类工作会不断取得新成效，垃圾资源化利用工作会取得新的进展。

新华日报记者

在城乡一体化发展较好的苏州，“无废城市”建设离不开农业源固体废物治理，畜禽粪污是其中典型的代表，请问对于规模养殖畜禽粪处理方面，苏州有什么样的治理经验？

朱凌云

畜禽粪污处理好就是资源，处理不好就是污染。近年来，按照市委、市政府决策部署，我市持续做好畜禽粪污资源化利用工作，连续4年畜禽粪污综合利用率稳定在99%以上。在“无废城市”建设期间，我们继续推进畜禽废弃物全额资源化利用。主要措施有以下几个方面：

一是关停高污染养殖场。按照省政府决策部署，我市持续推进畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用工作，关停禁养区内320家和太湖一级保护区内170家规模养殖场，完成太湖一级保护区内487个小散户粪污综合利用改造任务，并且与生态环境部门联合对非禁养区121家规模养殖场开展污染治理检查认定工作。截至2022年底，全市仅有45家规模养殖场（31家猪场、5家牛场、4家羊场和5家禽场）。截至今年11月底，全市生猪存栏22.12万头、家禽存栏82.38万羽、牛存栏0.64万头，羊存栏3.75万头，与“十三五”期间相比，降幅超过80%。

二是创建美丽生态牧场。市农业农村局、生态环境局、财政局制定出台美丽生态牧场创建方案、认定标准、验收办法，同时将美丽生态牧场创建纳入苏州市探索率先实现农业农村现代化工作指标，积极引导各级政府建设美丽生态牧场。在创建标准中，将畜禽粪污就近还田消纳纳入评价体系，引导规模养殖场树立生态养殖理念，截至2022年底，5年来累计创建43家美丽生态牧场，动态覆盖率达到95%。2022年底，启动规模以下养殖户创建美丽牧园，截至今年6月底，累计完成102家，覆盖率达到91.89%，重点对房前屋后部分规下养猪户的粪污纳管农村污水管网，对没有条件创建的11家规下养殖户实施关停或退出养殖。

三是推行农牧循环模式。张家港市梁丰牧场、枫华猪场、瑞康牧业、太仓市东林羊场、吴江东之田木等多家大型规模场，采用“奶牛-肥-稻”“羊－肥－稻果”“猪-肥-果”等农牧循环模式，配置农田或果园，建设养殖节水和粪污无害化处理设施，配套沼液管道、肥水滴灌、大型机械化还田车辆等自动化机械设施设备，将有机肥发酵后的沼水通过水电站、管道进行农田、果园、蔬菜、林地灌溉，全部生态还田，形成“稻养畜、畜肥田”生态循环模式，实现资源化利用。张家港和常熟市部分养殖场建立粪污还田专业队伍，与3万亩以上的水稻、蔬菜等稻田耕地建立稳定长期粪污消纳合作机制，按计划定期将沼水有序还田。特别是太仓市东林村，以生态种养循环模式的产业链为基础，以秸秆饲料化增值利用为核心，构建“优质稻麦种植、秸秆饲料生产、肉羊生态养殖、羊粪制肥还田”的物质循环链，形成“一片田、一根草、一只羊、一袋肥”的“四个一”生态循环东林模式，成功获评全国农业绿色发展典型案例，入选全国乡村振兴典型案例。最近也在全省“无废城市”建设现场会上进行了案例分享。对于规下养殖户，常熟市董浜地区的蔬菜大棚基地内建有多个肉羊养殖点，消纳附近蔬菜种植基地的尾菜，而羊粪经堆肥发酵后再还田用于补充蔬菜种植有机肥，这些种养小循环模式，非常适合当地农业生产。

接下来，市农业农村局将按照市委、市政府决策部署和省农业农村厅统一要求，始终坚定绿色生态畜牧业发展方向，加快推行多元化粪污资源化利用模式，大力推进畜牧业高质量发展，巩固和提升废弃物综合利用工作。在产业升级上，持续推广好氧发酵罐技术和节能节水设施改造，推动现有规模养殖场粪污处理、收集、储存、转运、消纳等环节设施设备提档改造提升，提高全过程减量化和终端利用率。在废气处理上，加强指导大型规模养殖场臭气有组织收集处理，引进臭气处理先进模式和技术，减少养殖臭气外排。在信息化建设上，加快启动和完善智慧畜牧业管理系统粪污生态消纳模块，督促规模养殖场如实填报粪污资源化利用年度计划和台账记录，及时准确记录运出时间、运出量、利用方式、粪污利用方等信息，做到粪污去向可追溯。在生态还田成效上，持续开展畜禽养殖粪污监测工作，定期开展对好氧发酵罐生产有机肥原料第三方检测工作，分析监测有机肥原料质量安全指标。同时要持续开展粪污还田土壤质量监测工作，动态监测土壤的抗生素、重金属等残留指标，不断摸索总结粪污消纳的工作经验，助力农业固体废物治理和苏州“无废城市”建设。

新华网记者

张家港市作为一个制造业发达的区域，在苏州全域“无废城市”建设过程中，工业领域固体废物治理应该是建设的一项重点任务。请问张家港市是如何结合自身的产业结构特点，推动“无废城市”建设，有哪些经验可以分享一下？

蒋斌

张家港市委市政府高度重视“无废城市”建设，成立由市主要领导任组长，分管领导任副组长的“无废城市”建设工作领导小组，统筹推进“无废城市”建设工作；印发《张家港市“无废城市”建设工作方案》《张家港市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，结合本地区发展阶段、资源禀赋、产业结构、基础能力等方面的特点，按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，聚焦创新引领，全力打造“无废典型”，全力打造“无废城市”张家港样板。

一是优化提升工业固废综合利用处理能力。张家港共有一般工业污泥焚烧干化处置企业6家，处置能力达到49.9万吨，位居苏州大市第一位。2023年建成绿晟新能源21万吨/年一般工业固废处置和能源综合利用项目，合力能源3万吨/年一般固废收集、分拣及1.5万吨/年一般固废焚烧项目等工程，推动一般工业固废资源化利用。据统计，2022年张家港市工业固废综合利用率达98.66%，处置利用率达100%。张家港市共有19家危废经营单位（数量位居苏州大市第2），处置利用能力达57万吨/年，建设覆盖焚烧、填埋，废酸、废桶、废活性炭、废盐、含铬废物利用处置、社会源废铅酸蓄电池收集等危废经营项目，形成了以“资源化”利用优先，以焚烧、填埋等进行“减量化”和“无害化”处置托底的格局。

二是沙钢集团获批全省首家“无废集团”建设试点。省厅和苏州市生态环境局已函复批准江苏沙钢集团实施“无废集团”建设试点工作。江苏沙钢集团“无废集团”建设试点方案明确提出，到2025年底，基本完成沙钢集团张家港区域下属企业的“无废集团”建设工作。建成1套固体废物内部利用处置信息化管理系统；形成1套钢铁行业固体废物利用处置全过程碳减排核算体系；打造一支技术能力过硬的人才队伍；建设1座国家级绿色示范工厂；打造1个苏州市固体废物应急利用处置基地与1个钢铁行业“无废集团”培训教育基地。

三是扬子江化工园入选全省首批“无废园区”建设试点。建成省内首个“危险废物智能监管平台”，区内企业从危废产生、出入库、转移、利用处置实现了全生命周期跟踪管理。截至2022年，园区完成智改数转项目461个，获评省级绿色工厂1家、省级示范智能车间3个、苏州市级示范智能车间10个；区内重点行业企业清洁生产审核实现100%覆盖。

四是大宗固废综合利用基地获国家发改委首批备案。基地以沙钢集团和永钢集团作为主导企业，北控环境再生能源（张家港）有限公司等企业共同参与，初步形成以钢铁冶炼废渣为核心的区域大宗固废综合利用体系。2022年，基地综合利用产业产值达22.7亿元，大宗固废综合利用量约1240万吨，可实现年二氧化碳减排约127万吨。

下一步我们将继续以提高资源综合利用效率为核心，全力推进一批固废危废重点工程落地实施，进一步提高工业固废和危险废物综合利用和处置能力，打造危险废物高标准综合利用和无害化处置的典型示范企业，不断提高张家港市固体废物污染防治工作水平，全力为苏州“无废城市”建设作出积极贡献。